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激活社区内生力量,共建共享幸福家园

2014-01-08 09:42:20 来源:我的网站 浏览:2444
                     李 珍?
  随着城市建设的发展,三明城市社区的数目迅速增多,社区规模快速壮大。以列东区为例,目前共有社区26个,其中人口数目最多的达14000多人。而三元区社区数目也有26个,其中人口数目最多的达9000多人。
  社区作为城市人口的生活、休闲场所,作为城市管理的最基层组织,其发展无论对城市的精神文明、思想建设还是生产力都起着重要的影响。带着“建设绿色三明,文明三明,人文三明”的目的,笔者走访了三明一些社区,对三明社区的发展状况,优、劣势作了初步的了解。
  目前,三明大部分社区都在一定程度上有效执行着社区职能,体现着社区对居民生活的影响。其中一些社区活动丰富,内容多彩,有举办集体活动,公益宣传,书画展览,卫生评比,社区家庭评比等,且锻炼设施齐全,社区居民生活欣欣向荣(如列东东安社区),无论从组织建设、制度建设方面都已做得较为完善,在特色建设方面也体现了一定的优势。但是,并非所有的社区服务都能做到卓有成效,细致入微,包括一些管理相对较好的社区也还存在一些问题有待改善。
一、社区工作存在的问题主要体现在以下几个方面:
  (一)与社会平均收入相比,大部分社区待遇偏低,工作量大,社区工作人员素质有待提高,居民社会意识淡薄
  根据走访,不少社区工作人员抱怨待遇偏低——社区作为执行政府职能,关心人民生活,协调党民关系的最基层单位,日常工作内容繁杂琐碎,上到执行政府文件,下到调查社区人口、管理卫生等细节,工作面广,工作量也较大。而目前三明市各社区常驻工作人员一般为6个/社区,人员有限,根本无法实现真正有效、彻底地管理社区。究其原因,在于政府投入社区管理的资金有限,而各社区常驻工作人员偏少。有限的资金及管理人员无法满足社区琐碎、繁重的工作需求。
  此外,社区工作人员的综合素质也有待提高——工作人员中具备社会工作师职称的基本没有,持证上岗的不多。而高学历,具备电脑文档、网络信息处理能力且具有一定社区管理经验的高层次人才寥寥无几。
最后,大部分居民社区意识淡薄,尚未培养“以社区为家,服务社区”的理念。
  (二)社区管理服务群众的质量有待提高
??? 目前,三明市各社区积极开展了各项活动,内容丰富,形式多样,但很多社区服务还流于表面,较偏重于对行政职能和政府文件的执行,却往往忽略了社区“服务于民,关心百姓生活细节”的本质。如一些社区工作以搞好卫生,整理环境,应付检查为主,而对社区居民(特别是一些老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体)的生老病死、婚恋嫁娶、居家生活等细节缺乏细致入微的理解,真心的问候,合理的照顾等人文关怀,无法实现对社区居民从客观环境到精神生活的全面影响。社区中的人文环境及大家庭氛围有待进一步挖掘与发展。
  (三)社区管理质量良莠不齐
  虽然,三明目前一些社区管理趋于完善,实现了社区管理的部分职能,但有很大一部分社区却基本流于放羊状态,除了基本的打扫卫生、门卫制度,在丰富社区居民业余生活,缔造社区生活气息方面努力甚少。
二、针对社区管理存在的弊病,建议采取以下措施:
  目前,社区常驻工作人员的收入主要由财政支出。一方面,政府资金有限,财政由于社区的壮大与工作人员增多而日渐吃力。另一方面,社区工作人员却可能由于待遇低,工作量大而抱怨不断。因此,可以考虑以下措施解决矛盾:
  (一)针对工作人员综合能力有待提高,待遇低,任务重的现象,建议措施有:
  1、激发社区内生力量,鼓励适当创收,以提高社区人员待遇,减少财政压力
  虽然,一些新社区已考虑划出社区千分之三收入补贴社区人员工资,在旧社区却无法产生这部分资金。因此,除了政府资金投入外,社区人员可以考虑适当创收,解决部分收入来源。当然,这也需要政府政策的允许与配合。如可以考虑在社区内开办一些社区服务部门,一方面方便群众,一方面利用创收;或允许部分店面租金、停车费按比例抽成等,以减少财政压力,改善社区待遇。
  2、鼓励社区居民组织义工活动,实行网格化管理,以减少社区工作压力
  社区作为容纳人们衣食住行的生活空间,社区事务非常繁杂、琐碎,如果能在每栋楼聘请有责任心,热心为公的人员担任楼栋负责人,单元负责人,实行网格化管理,社区管理将会井井有条,落实到每一个细节。在此基础上,应激发社区居民以社区为家的精神,鼓励发展义工,定期问候困难家庭,特别是应充分发动一些退休人员服务于民的热情,鼓励他们服务于民,服务于社区,以社区为家,充分挖掘出各自的聪明才智及潜能,做到“人人为我,我为人人”。对一些困难家庭,可鼓励家庭两两结对,互帮互助,也利于居民情感的培养。
  作为奖励与肯定,年底将相关人员的优秀事迹进行公示、宣传,由居民们自己选出“社区之星”,“优秀社区家庭”,给予适当的物质与精神奖励;而在年底等最忙时节,不妨考虑有偿聘请临时工帮忙,社区财务状况应公示、透明。
  3、提供资金建立有效管理制度,利用网络管理等科技辅助手段提高管理水平
  如今,各家各户都已装有网线,这为社区网络化管理提供了方便。如可以建立一社区网站,提供通知及与各业主交流的平台、论坛。还可设立业主投诉信箱,定期了解、处理社区生活中产生的小矛盾,小摩擦,对社区日常生活中产生的矛盾及时调查与解决,将矛盾消灭在萌芽状态。这样,也可以避免李鸿志之流将邪教思想的影响扩大到不可收拾的地步。此外,可提供个人电子信箱或手机号码,方便社区网上或飞信群发信息,节省大量人力,提高工作效率。
(二)关于如何提高社区服务于民质量方面的建议
  1、建立社区民生档案,对各户的婚恋嫁娶,居家养老实行电子管理,并给予关心与帮助
  为了实现社区真正服务于民的本质,有必要建设社区民生档案,对居民生活——特别是空巢老人、孕妇、困难家庭等弱势群体深入到生活细节进行关心与照顾:一方面组织社区工作人员定期探访与服务,另一方面,可以鼓励社区义工进行家庭结对,实行“一对一”的关怀,以真正实现精神上的人文关怀,让困难家庭感受到来自社会、社区的温暖,体现社区服务于民的本质。
  2、加强有益于民的服务与宣传,提高社区对民众的影响力
  在社区的公共宣传栏,可每个月定期提供有益于民的服务与宣传。如提供养生知识,育儿知识,儿童专题,有益投资的市场信息等。并专门开辟一个栏目评比“社区之星”,“优秀社区家庭”,让社区居民充分意识到社区人员、社区服务的存在与付出,以利于提升居民以社区为家的主人翁意识。
3、鼓励社区管理人员考取“社区管理证书”,提高管理社区效率,并根据其表现与素质实行分级工资,绩效工资
  为了进一步提高社区管理的效率,提高社区服务质量,保障优秀人才的稳定,可鼓励社区管理人员考取“社区管理证书”,以提高管理人员素质及管理水平。社区管理办公室及社区居民应定时对其考核并公示,根据表现与能力实行分级工资,绩效工资,从而有效提高社区管工作人员的积极性。
  (三)针对社区管理质量良莠不齐的现状,可采取的措施有:
  1、设立常务社区办公室,专职监督、管理三明市各社区的服务情况
  在市政府可以设立一个常务社区办公室,办公职能是定期巡查、走访、了解、监督各社区的工作情况,以作为评比等级的参考。再根据等级进行相应的物质与精神奖励。另外,市政府也可以通过社区办公室这个平台,汇总各社区的诉求,有效实现社区与政府的相互合作与交流。
  2、组织社区间定期交流、互相学习,以提高社区管理质量
  社区间可以定期交流管理经验。相互学习、比较也有利于共同提高社区管理质量,增进社区和谐。
  (四)此外,可以根据居民年龄、生活需求,实现功能型社区及社区内功能型划片的建设
  1、鼓励年龄段相近,生活需求相近的居民住同一社区,以实现功能型社区的管理
可以鼓励年龄段相近,生活需求相近的居民住同一社区,并根据大部分居民的需求建立功能型特色社区。例如,退休人员居住为主的社区,就应增设安全健身设施(如公厕扶手,简易健身器材等);提供电梯,保证安全、方便、宁静的社区环境;加强养生宣传;设医务部、按摩中心及老年活动中心;定期举办老年人讲座、活动等,为其提供颐养天年的良好环境。
  而以养育少年儿童为主的青年夫妻家庭,则可提供较宽敞的停车空间以方便年轻夫妻上下班交通工具的停放;设社区图书室、展览馆及有益身心的游艺室供青少年学习,甚至在暑假举办有偿夏令营,与教师家庭合作成立辅导班,提供统一接送服务、临时托管中心等来减缓年轻父母的生活、工作及育儿压力。另外,还可以举办年轻人喜爱的瑜伽、国标、健身操等有偿培训班,既丰富、方便了社区居民生活,又为社区创收提供了来源。
  2、既有社区功能划片区管理
  通过生活社区的功能划片区管理,进一步提高城市生活休闲的文明化进程,从而提高城市居民的生活质量与生活幸福指数。一是将三明新、旧社区按功能划分大致区域,如居民居住区,社区居民室外活动区;少儿游玩区;老年人集会区;商业区;公共职能区如小型邮递、医疗、室内健身房等;公共交通通道与停车场等。二是在划分小区时,要注意彼此功能互不干扰。如公共交通通道与停车场应远离社区居民室外活动区,少儿游玩区,老年人集会区,商业区与室内健身房,以免造成危险,带来生活健康隐患,提高社区居民的生活舒适度。而老年人集会区、室内健身房与商业区也应远离居住区,以免造成噪音干扰。三是利用社区共用收入(如店租、业主管理费等)配置一些功能区的必要设施。如儿童游乐区可配置简易游乐设施;老年活动区可提供棋牌室、饮茶区、健身区,并提供简易保健服务如定期测量血压,作健康讲座等;健身房添置简易设备等。四是加强小区门卫的安全管理意识。禁止门卫放小区外车辆入内。组织业主自行成立志愿监察对,对违规车辆、居民进行劝导。
  随着三明市城市化建设的发展,未来社区的数量、规模都将日渐庞大。实际上,社区的管理大有可为,大有作为,有着非常广阔的就业、发展前景。如何真正实现现代化的社区管理,如何实现社区“关心民生、服务于民生”的目标,才是社区管理的本质与宗旨。三明作为一个有着精神文明、环境文明特色的城市,要适应时代的发展,就必须实现社区管理的人文化、和谐化,以便于同三明市的精神文明相辅相承、和谐发展、共同进步。

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